毛泽民整顿新疆财政金融工作

                毛泽民（化名周彬）任新疆省财政厅副厅长的档案

毛泽民，字咏莲，后改为润莲，1896年4月3日出生于湖南湘潭韶山冲，是毛泽东之弟。在毛泽东的教育和影响下，毛泽民投入革命洪流，1922年10月加入中国共产党。他是革命年代的金融家，中国共产党卓越的财经工作领导人，被称为 “红色大管家”。

 1938年，中央安排毛泽民赴苏联治病，途经迪化（今乌鲁木齐）时，因中苏交通中断未能成行。当时正值抗战时期，中国共产党与新疆军阀盛世才建立了抗日民族统一战线，应盛世才邀请，经党中央批准，毛泽民化名周彬，留在新疆工作。1938年2月，毛泽民被任命为新疆省财政厅副厅长，代理厅长，主持新疆财政工作。

1938年的新疆，因连年战乱，经济逐渐凋敝，财政状况非常严峻。首先是货币十分混乱。当时新疆流通的货币中，既有省银票，又有清代铜板、洪宪银元，还有喀什地区发行的“喀票”，各种货币之间没有明确的兑换比率，民众的生产和生活十分不便。其次是通货膨胀、物价飞涨。盛世才上台以来靠多发纸币维持财政收支，纸币越来越多，货币严重贬值，物价涨速惊人，50两银票买不到一盒火柴，一个鸡蛋需要500两银票，一袋大米需要半袋钞票……严重的通货膨胀使得人民生活苦不堪言。

面对严峻的财政状况，毛泽民首先着手整顿财政机构，健全财政预、决算制度。在全疆各地区设立财政局，受财政厅直接管理；在各县设立税务局，规范税务管理；整顿省财政厅的机构编制，建设财税干部队伍，重新建立财政税务管理制度；整顿各级银行机构，建立金库。建立严格的收支预、决算制度，主持制定了“三年建设计划”，并据此制定了全省财政年度收支计划，编制了预算决算表，提出“发展经济，增加收入，开源节流，保证支出，量入为出，争取收支平衡”的财政工作方针。这样从县到省建立了整套财政金融机构，使新疆财政工作逐步走上了正轨。

为改变币制混乱的状况，通过周密调研，毛泽民决定进行币制改革。他用一年时间领导成立新疆省商业银行，废除原来以“两”为单位的旧币和流通喀什的“喀票”，发行以“元”为单位的新币。1939年2月1日，印有毛泽民亲笔签名的新币由新疆省商业银行正式发行。新币面值有十元、五元、三元、一元、五角、三角、二角、一角、五分、三分，共十种。同时，还制定了新旧币兑换比例，禁止其它货币在市面流通。新币币值稳定，使用方便，深受新疆各族群众欢迎。当时的《新疆日报》载文《商界同胞拥护新币的宣言》，称新币的发行“是我们新疆经济史上空前的统一币制的新纪元”。

整顿税务是毛泽民改革财政的又一项重要措施。为了彻底取消包税制，改变在税收提成上的不合理状况，毛泽民对税务进行了一系列整顿。对田赋采取核实田亩，保证田赋收入；对牧税分为大小畜，按不同税率征收，并制定《征收牧税奖惩条例》；此外还整顿了营业牌照税和印花税。在整顿税务中，毛泽民重视减轻人民负担，在保证正常收入的前提下，免征或核减部分税收，禁止随意向人民募捐等。税务的整顿，促进了财政收入的增加。据有关资料统计：1938年税收为1347万余元，1942年达到7828万余元。

财政收入的增加为经济建设提供了有力保障。为了积累更多的建设资金，1941年1月，毛泽民倡议并主持发行建设公债。他亲自拟订了《新疆省建设公债条例》，还为《新疆日报》发行建设公债特刊撰写《发刊词》，阐述发行建设公债的意义，天山南北迅速掀起认购公债的热潮，很快就发行了建设公债665万余元，超出计划165万余元，有力地支援了新疆的经济建设。

毛泽民主持新疆财政工作短短几年，通过整顿财政机构、进行币制改革、整顿税务、发行建设公债等一系列措施，使全疆财政收支基本平衡，物价趋于稳定，生产稳步发展，各族人民的生活得到改善，新疆的工业、农牧业、商业及文教卫生等，都开始显露出生机。